据央视网、中国经济网等权威媒体2026年10月13日报道，“十五五”时期，教育部将切实践行“健康第一”的教育理念，把学生体质强健、心理健康摆在更突出位置。
一、什么是“2115”工作要求
为落实“健康第一”理念，教育部提出“2115”的工作要求——“2”是每天综合体育活动2小时，“1”是每天一节体育课，“15”是课间休息15分钟。教育部基础教育司司长田祖荫表示，“十五五”时期，教育部将督促指导学校完善课程教学安排，把“2115”排进课表中、排进课后服务中，并广泛接受社会监督，杜绝“阴阳课表”，防止挤占体育课和休息时间。
二、已有地方立法保障
当前，已有包括湖南、江苏等多地通过地方立法，保障开齐开足体育课、学生每天综合体育活动时间不低于2小时等要求有效落实。田祖荫介绍，“十五五”时期，教育部将推动更多地方围绕学生体育锻炼和身心健康加强立法，并探索建立尽职免责制度，推行体育运动伤害相关保险，完善社会化风险分担机制，解除学校和家长的後顾之忧。
三、提升体育课质量的“三个进一步”
教育部还将开展“三个进一步”来不断提升体育课质量：一是进一步丰富体育课内容，广泛开展田径、球类运动，因地制宜开展水上、冰雪和中华传统体育运动；二是进一步创新教育教学方式，探索走班制、课外社团、俱乐部等多种方式，科学提升锻炼强度，打造“能出汗的体育课”；三是进一步优化考试评价，推动数字赋能，强化过程性评价，淡化选拔性，更加突出日常参与和持续锻炼，不搞分分计较。
四、维护教师合法权益
教育部副部长杜江峰介绍，教育部将启动教师发展国家行动，强化教育家精神引领，加快培养造就新时代高水平教师队伍；全面深化教师教育改革，建设国家卓越教师学院，改革实施“国培计划”，推动高水平大学和优质中小学校协同开展高质量培训。
对上海中小学师生家长而言，“2115”从国家层面固化了“健康第一”的刚性要求，意味着孩子在体育课时、课间休息和户外活动上的权益将有更明确的制度保障，也有助于缓解学业负担、促进身心协同发展。